Trump i Kongres tworzą prawne podstawy do kontynuacji współpracy między Stanami Zjednoczonymi a WHO — pomimo formalnego wycofania się

Listen to this article

Pomimo dekretu prezydenta Donalda Trumpa i publicznych oświadczeń, że Stany Zjednoczone oficjalnie wycofały się ze Światowej Organizacji Zdrowia, Kongres i Biały Dom uchwaliły ustawę, która zachowuje mechanizm prawny umożliwiający dalszą współpracę operacyjną między rządem USA a WHO.

Uprawnienia te zawarte są w ustawie o skonsolidowanych środkach budżetowych z 2026 r. (H.R. 7148) – obszernym, liczącym 567 stron projekcie ustawy budżetowej, który został przyjęty przez obie izby Kongresu i podpisany przez prezydenta Trumpa 3 lutego 2026 r., stając się ustawą publiczną nr 119-75.

Ustawa wyraźnie zezwala na oddelegowanie pracowników federalnej służby zdrowia USA do pracy w programach finansowanych przez WHO, nawet po formalnym wystąpieniu administracji z tej organizacji.

Wyłączenie ustawowe WHO

Sekcja 211 ustawy H.R. 7148 stanowi:

„Sekretarz udostępni poprzez oddelegowanie nie więcej niż 60 pracowników Służby Zdrowia Publicznego w celu pomocy w działaniach na rzecz przeżywalności dzieci oraz pracy w programach dotyczących AIDS, korzystając ze środków finansowych zapewnionych przez Agencję ds. Rozwoju Międzynarodowego, Fundusz Narodów Zjednoczonych na rzecz Dzieci lub Światową Organizację Zdrowia”.

Język jest jednoznaczny.

Kongres upoważnił do 60 pracowników amerykańskiej służby zdrowia do pracy w ramach programów finansowanych przez WHO, wraz z USAID i UNICEF — podmiotami ściśle zintegrowanymi z tymi samymi ramami globalnego zarządzania zdrowiem.

W globalnej polityce zdrowotnej „działania na rzecz przeżywalności dzieci” to szerokie pojęcie WHO, które rutynowo obejmuje kampanie szczepień, nadzór nad chorobami, reagowanie na epidemie i funkcjonowanie systemów opieki zdrowotnej, co oznacza, że statut upoważnia personel amerykański do pracy w ramach infrastruktury zdrowia publicznego finansowanej przez WHO – a nie tylko w zakresie opieki nad dziećmi – pomimo formalnego wycofania się.

Uprawnienie to nie jest uzależnione od członkostwa Stanów Zjednoczonych w WHO ani nie wymaga ponownego przystąpienia do tej organizacji.

Funkcjonuje ono raczej jako pomost operacyjny oparty na personelu, umożliwiający federalnym pracownikom służby zdrowia w Stanach Zjednoczonych kontynuowanie pracy w ramach inicjatyw finansowanych przez WHO bez przywracania formalnego udziału w zarządzaniu.

Podpisanie ustawy po wystąpieniu z WHO

Przepis został uchwalony po podpisaniu przez Trumpa dekretu nr 14155, który formalnie zainicjował wystąpienie Stanów Zjednoczonych z WHO, oraz po ogłoszeniu przez administrację 22 stycznia 2026 r., że Stany Zjednoczone zakończyły proces wystąpienia z organizacji.

Zgodnie z informacją podaną przez administrację, wystąpienie Stanów Zjednoczonych obejmowało:

Zakończenie wszelkiego finansowania WHO przez Stany Zjednoczone.

Wycofanie personelu amerykańskiego i wykonawców współpracujących z WHO.

Zaprzestanie udziału w komitetach, organach zarządzających i technicznych grupach roboczych WHO.

Jednak ustawa H.R. 7148 – przyjęta zarówno przez Izbę Reprezentantów, jak i Senat, a następnie podpisana przez Trumpa – wprowadza ustawowy wyjątek, który pozwala personelowi amerykańskiemu kontynuować pracę w ramach programów finansowanych przez WHO, pomimo wycofania się Stanów Zjednoczonych.

Kontekst finansowania pandemii

Przepisy dotyczące personelu WHO są częścią znacznie szerszej ustawy, która przeznacza co najmniej 5,5 miliarda dolarów na przygotowanie się do pandemii i epidemii w roku podatkowym 2026 – bez ogłoszenia pandemii lub stanu wyjątkowego w kraju.

Analiza ustawy H.R. 7148 pokazuje, że Kongres przeznaczył miliardy dolarów dla agencji federalnych na:

Środki medyczne przeciwdziałające pandemii

Badania, rozwój i zdolności produkcyjne w zakresie szczepionek

Nadzór nad nowymi chorobami i chorobami odzwierzęcymi

Federalne i międzynarodowe działania w sytuacjach zagrożenia zdrowia publicznego

Grypa jest jedynym wirusem wyraźnie wymienionym w ustawie.

Projekt ustawy przeznacza 3,2 miliarda dolarów na Administrację ds. Gotowości Strategicznej i Reagowania (ASPR) na środki medyczne, w tym:

„wydatki niezbędne do przygotowania się lub reagowania na pandemię grypy… w tym opracowanie i zakup szczepionek, leków przeciwwirusowych, niezbędnych środków medycznych, narzędzi diagnostycznych i narzędzi nadzoru”.

Umożliwia on również budowę i renowację prywatnych zakładów produkujących szczepionki przeciwko biologicznym środkom pandemii grypy.

Grypa jako wyjątek od zasad polityki

Decyzja WHO o zatrudnieniu personelu pojawia się w kontekście szerszego trendu, w którym grypa pozostaje jedyną chorobą traktowaną jako wyjątek od decyzji administracji o wycofaniu się z WHO.

W styczniu urzędnicy HHS potwierdzili, że pomimo wycofania się Stany Zjednoczone nadal prowadzą rozmowy na temat udziału w kierowanym przez WHO globalnym procesie wyboru szczepów wirusa grypy do szczepionek.

Proces ten określa, które linie wirusów są prognozowane, modelowane i wykorzystywane w produkcji szczepionek sezonowych i przedpandemicznych na całym świecie.

Jednocześnie rząd USA nadal finansuje:

Badania nad wzmocnieniem funkcji wirusów ptasiej grypy („ptasiej grypy”)

Eksperymenty z chimerycznymi i reasortacyjnymi wirusami grypy

Modelowanie przenoszenia wirusa na ssaki

Platformy szczepionek przeciwko pandemicznej grypie, w tym technologie nowej generacji i technologie samowzmacniające się

Te same agencje federalne, które finansują badania nad manipulacją wirusami, finansują również produkcję szczepionek i systemy reagowania kryzysowego, zachowując jednocześnie powiązania techniczne z systemem nadzoru i prognozowania grypy WHO.

Obejście prawne, a nie całkowite wycofanie się

H.R. 7148 nie przywraca członkostwa Stanów Zjednoczonych w WHO.

Nie przywraca składek ani praw głosu.

Zachowuje jednak możliwość działania amerykańskiego personelu federalnego ds. zdrowia w ramach programów finansowanych przez WHO, chronionego przed amerykańskimi mechanizmami przejrzystości i nadzoru, które nie mają zastosowania do organizacji międzynarodowej.

W efekcie Kongres i prezydent stworzyli prawne obejście: wycofanie się z nazwy, kontynuacja współpracy w praktyce.

Podsumowanie

Pomimo formalnego wystąpienia ze Światowej Organizacji Zdrowia, Kongres i prezydent Trump uchwalili federalną ustawę zezwalającą na dalsze zaangażowanie personelu amerykańskiego w programy zdrowotne finansowane przez WHO, jednocześnie finansując infrastrukturę na wypadek pandemii grypy, badania nad wzmocnieniem funkcji wirusa oraz gotowość do masowych szczepień.

Ustawa została przyjęta przez obie izby Kongresu.

Została podpisana przez prezydenta Trumpa.

I stanowi wiążące prawo federalne.

Źródło: https://jonfleetwood.substack.com/p/trump-and-congress-create-legal-path